Зам главы ФНС России рассказал, почему россияне стали законопослушными налогоплательщиками

Заместитель главы Федеральной налоговой службы России Константин Чекмышев рассказал журналистам о том, почему россияне стали аккуратнее платить налоги.

Налоговики уверены, что большое влияние на ситуацию оказывает тот факт, что налоги стало платить удобно. Можно делать это в личном кабинете на сайте ФНС РФ, а также с помощью специальных электронных сервисов на сайте Ведомства, введя УИН (уникальный идентификационный номер, указанный в налоговом уведомлении), заполнив платежное поручение. Также уплатить налоги можно через уполномоченные МФЦ. И даже двумя способами: наличными сотрудникам или с помощью банковской карты через электронный терминал. В первом случае денежные средства, принятые от физлица, в течение пяти дней вносятся в банк для перечисления в бюджетную систему на соответствующий счет Федерального казначейства. Там же граждане могут оплатить и транспортный налог.

Как рассказал Константин Чекмышев, итогам прошлого года налоговая служба также впервые не зафиксировала увеличения долга по имущественным налогам граждан. По данным из большинства регионов, только 1-5% населения не платят их вовремя.

Еще один механизм — так называемый единый налоговый платеж. Он начал действовать с 1 января 2019 года. ЕНП — это определенная сумма денег, которую налогоплательщик перечисляет на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения своих обязанности по уплате транспортного, земельного налога или налога на имущество (ст. 45.1 НК РФ). Периодичность внесения средств и конкретные суммы определяются самостоятельно. По сути, это аналог электронного кошелька. Налогоплательщик пополняет его заранее, а налоговые органы, когда приходит срок, самостоятельно разносят суммы на существующие обязательства.

В ФНС говорят, что уже сейчас сумма таких платежей достигает одного миллиарда рублей. С начала 2020 года режим стал доступен для уплаты не только имущественных налогов, но и НДФЛ. В дальнейшем, уверены налоговики, его можно распространить на платежи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Большое внимание налоговое ведомство уделяет информированию россиян. ФНС проводит акции по информированию о способах уплаты налогов и последствиях неисполнения этой обязанности. Во время таких мероприятий можно как получить консультацию специалистов из ФНС, так и проверить задолженность, уплатить налоги. Уже запущены дополнительные меры по напоминанию о долге в личном кабинете. «Изменения в законе позволят уже весной 2020 года начать информирование о задолженности через смс, если гражданин дал на это свое согласие», — рассказал Чекмышев

«При росте исполнения обязательств добросовестными гражданами и бизнесом особо важно обеспечить максимальное воздействие на тех, кто действительно не платит налоги. Это простой принцип справедливости: те, кто платит, должны быть уверены, что это сделают все», — отмечает заместитель руководителя ФНС России.

Он напоминает, что налоговая служба в этом вопросе действует последовательно: от убеждения и более мягких юридических действий мер к мерам ответственности. Сначала выставляются уведомления, требования об уплате, но если на это нет реакции, начинается взыскание. В ФНС убеждены, что очень важно не собрать налоги во что бы то ни стало, а формировать законопослушное поведение налогоплательщиков. создавая для уплаты налогов максимально комфортные условия.

«Если речь идет о долгах юридических лиц и предпринимателей, по закону мы обязательно должны сначала обратиться в банки, — объясняет Чекмышев. — Конституционный суд еще 10 лет назад прямо сказал, что обязательное взыскание за счет средств должников в банке до направления документов судебным приставам — это часть системы гарантий соблюдения прав налогоплательщиков, ведь передача взыскания долга приставу создает риски новых обременений и негативных последствий для должников».

Для выбора срока мер взыскания в ФНС внедрили автоматизированное ранжирование — научили систему отличать кассовый разрыв от злоупотреблений. «При отсутствии признаков недобросовестного поведения, вывода активов мы максимально долго (насколько позволяет закон) ждем исполнения обязательств до передачи долга судебным приставам. И наоборот, если такие признаки, цифровые маркеры, есть, немедленно используем все возможности для взыскания долга», — подчеркивает Константин Чекмышев.

По его словам, здесь важен принцип следования долга за активами и имущественной ответственности за действия по уклонению от уплаты. «Организованное налоговой службой проектное сопровождение таких ситуаций демотивирует совершать злоупотребления, способствует повышению платежной дисциплины. При этом, если объективно нет возможности платить налоги в срок, мы всегда готовы на законных условиях предоставлять рассрочки, заключать мировые соглашения», — подчеркивает замглавы налогового ведомства.

За последние три года число таких процедур увеличилось в 13 раз. Только в 2019 году от мировых соглашений бюджет получил более 12 млрд рублей. Ежегодные поступления от, казалось бы, совсем бесперспективной процедуры — банкротства — сейчас составляют более 130 млрд рублей в год.

В ФНС подчеркивают свою убежденность в том, что долг не всегда нужно взыскивать принудительно — иногда он возникает и в результате ошибок. Такие долги Служба нацелена урегулировать совсем по-другому, минимизируя конфликты.

В 2019 году налогоплательщики уплатили с ошибками 1 трлн рублей. «Мы сами направили их на нужные счета. В этом же незаметном для налогоплательщиков ключе идет работа по проведению зачетов — это урегулирование долга за счет переплаты по другим обязательствам плательщика», говорит представитель налогового Ведомства.

Чекмышев также рассказал, что в совокупности урегулированных таким образом сумм долга уже больше, чем взысканных. Он подчеркнул, что Служба считает необходимым развивать эту практику. И тут на помощь приходят помогут принятые в прошлом году поправки о снятии ограничений на проведение зачетов между разными видами налогов. Они вступят в силу 1 октября.

«По сути, это приближает нас к ситуации, когда минимизируются риски для налогоплательщика, связанные с необходимостью исполнения обязательств по различным налогам и уровням бюджетов. Главным будет наличие в консолидированном бюджете суммы платежа в целом. Это еще один шаг к упрощению расчетных отношений, формированию единого сальдо расчетов налогоплательщика и государства», — резюмирует Константин Чекмышев.

На упрощение взаимоотношений налогоплательщиков с государством направлены изменения, которые начнут действовать с 1 апреля: с этой даты не будут выставляться меры взыскания по долгам менее трех тысяч рублей. В большинстве случаев неуплата таких сумм не связана с уклонением от обязательств, поясняют в ФНС.

Все эти меры дают положительный результат. Константин Чекмышев подчеркнул, что процент несвоевременно уплаченных гражданами и бизнесом налогов за последние два года снизился в России в три раза. Вместе с тем продолжает уменьшаться сумма задолженности. По итогам 2019 года при общем росте поступлений в консолидированный бюджет она сократилась на 6,2%, или на 120 млрд рублей, сообщили «Российской газете» в Федеральной налоговой службе (ФНС).

1Ситуацию с долгом отражает международный индекс DTI (англ. debt-to-income — отношение долга к поступлениям). Сейчас он самый низкий за всю историю наблюдений — 6%. «Если бы DTI сегодня находился на уровне двухлетней давности (9,2%) — долг в бюджет был бы почти на 900 млрд рублей больше. Снижение индекса оказывает прямое влияние на наполнение бюджета», — пояснил заместитель Егорова.