В администрации США рассматривают вопрос о предоставлении налоговых льгот по приросту капитала в обход Конгресса
Департамент казначейства США рассматривает вопрос об уменьшении налогов для самых богатых американцев способами, которые не нуждались бы в одобрении Конгресса. Чиновники заявили, что в следующем году они представят пакет налоговых льгот, предназначенный для сверхбогатых американцев.
Агентство изучает вопрос о том, разрешить ли, чтобы инвестиционный доход, известный как прирост капитала, корректировался с учетом инфляции таким образом, чтобы защитить его от налогообложения. Большинство прироста капитала оплачиваются более богатыми американцами, которые непропорционально владеют крупными портфелями инвестиций.
В обход Конгресса?
Идею уже давно пропагандируют директор Национального экономического совета Белого дома Ларри Кадлоу. Но столь резкие изменения, касающиеся налогообложения, как правило, должны приниматься только при участии конгресса США, но не самостоятельно Казначейством и Службой внутренних доходов. Тем не менее министр финансов Стивен Мнучин в интервью «Нью-Йорк таймс» сказал, что он рассматривает вопрос о том, следует ли продвигаться вперед, если Конгресс не будет действовать сам по себе.
«Если это не будет сделано в рамках законодательного процесса, мы рассмотрим, какие инструменты в Казначействе мы можем использовать самостоятельно», — сказал Мнучин в New York Times.
«Мнучин ясно дал понять, что пока не решил, одобрит ли он такое изменение. И не определил, считает ли, что изменение будет законным», — прокомментировали ситуацию два высокопоставленных должностных лица из администрации на правах анонимности.
В прошлом году республиканцы приняли огромный пакет налоговых льгот, которые снизили ставку налога для всех групп доходов, при этом большие выгоды получат богатые американцы и предприятия. Несмотря на растущие опасения законодателей относительно растущего дефицита федерального бюджета, Трамп сказал в начале этого года, что Конгресс попытается передать еще один пакет налоговых льгот в 2018 году. Этот пакет ориентирован на поддержку среднего класса.
Как это будет выглядеть?
Прирост капитала — это доход, который кто-то получает от инвестиций с течением времени. Если инвестор покупает акции за 100 000 долларов и продает их позже за 110 000 долларов, они получают прирост капитала в размере 10 000 долларов и обычно должны платить налог за эту разницу. Первоначальная покупная цена в размере 100 000 долларов США считается «стоимостью» инвестиций, а прирост капитала определяется исходя из стоимости.
Кадлоу и другие сказали, что стоимость должна быть проиндексирована в соответствии с инфляцией. Поэтому, как только инвестор продает инвестиции, если эта «стоимостная основа» считается выше из-за инфляции, прирост капитала будет меньше, требуя от инвестора платить меньший налог.
Обстоятельства, которые пока заставляют задуматься лоббистов
Любые односторонние изменения могут быть предметом судебного разбирательства со стороны других групп налогоплательщиков, которые хотят, чтобы их собственные проблемы, связанные с налогами, были индексированы в соответствии с инфляцией. Они могут подать в суд и сказать, что это выходит за рамки полномочий Казначейства, и тут требуется решение Конгресса.
Консерваторы уже давно стремятся сократить доходы от налогов, утверждая, что это побудит инвесторов продавать акции и делать новые инвестиции, помогая растущим компаниям. Но эти предложения часто «тормозили» в Конгрессе из-за того, что изменения будут непропорционально способствовать самым богатым домохозяйствам.
Исследователи подсчитали, что 5 процентов самых доходных владеют примерно двумя третями всех инвестиций в акции и паевые инвестиционные фонды. Это ставит самых богатых американцев в самое выгодное из всех положение в любых изменениях правил налогообложении прироста капитала.
Неясно также, может ли Казначейство принять решение без какого-либо дополнительного вклада или же Министерству юстиции придется написать юридическое заключение, переопределяющее такое право.