Президент Владимир Путин поручил службе Мишустина сбор страховых и пенсионных сборов

Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 предложил «…сформировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей.».

Короче говоря, эти сборы хотят поручить Федеральной налоговой службе. Вроде бы логично, однако, народ все равно находит, что обсуждать.

Собственно, такое решение “исторически “ обосновано. До 2001 года взносы на обязательное пенсионное страхование администрировались Пенсионным фондом РФ. Задолженность по взносам в государственные внебюджетные фонды тогда составила 689 млрд. рублей, в том числе 471,8 млрд. руб. — Пенсионный фонд.

Для того, чтобы изменить картину (повысить рост поступлений в бюджет и дисциплину плательщиков) было решено поручить эти сборы Налоговой службе.
И с 2001 по 2009 годы, т.е в течение 9 лет налоговики администрировали Единый социальный налог (ЕСН) и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Задолженность за это время была практически ликвидирована. Остаток задолженности составлял 9,2 млрд. руб. или 1,3% от первоначально переданной.

Но тут возникла идея, по сути правильная, что есть смысл объединить в одном органе все функций, связанных со страховыми взносами (от сбора сумм страховых взносов до выплаты сумм страхового обеспечения). В 2010 году идея была реализована. Функции администратора доходов системы обязательного социального страхования были переданы Государственным внебюджетным фондам (ГВФ). ЕСН был отменен.

Но административная нагрузка для страхователей/налоговых агентов при этом, возросла. У бизнеса стало больше отчетности, которую было необходимо еще и представлять в разные органы. Соответственно количество проверяющих и проверок возросло.

А что же произошло с самими взносами за пять последующих лет? Она, увеличиваясь в среднем на 35 млрд. руб. в год, достигла на 1 января 2016 года более 200 млрд. рублей.
Дальше понятно – если есть задолженность, то есть и дефицит в бюджете фондов. Чтобы его покрыть, нужен трансфер из федерального бюджета (иначе пенсии платить будет нечем). И ежегодно этот трансфер только рос. В 2015 году он перевалил за 3 триллиона рублей!!

Такое положение вещей трудно назвать нормальным. Выходит,что вместо того, чтобы собирать все, что положено, и не иметь “дыры в кармане” происходит латание этой самой дыры за счет каких-то других бюджетных нужд. Как будто деньги девать не знаем куда!

Потому и не понимаю,что обсуждать? Если у Службы Мишустина хорошо получается СОБИРАТЬ, если Налоговый Кодекс дает ей полномочия и функции, которых не имеют соответствующие Фонды, и надо ей отдать в работу администрирование страховых взносов.

Тем более, что “полномочии по социальному обеспечению граждан – выплата пенсий, пособий, обеспечение медицинской помощи и т.п. остаются у тех же внебюджетных фондов (ПФР, ФСС, ФОМС)

Расходные обязательства в полном объеме, без изменений правил их формирования сохраняются за ГВФ”.
Для организаций, которые должны делать отчисления это будет означать уменьшение административной нагрузки за счет упрощения отчетности. Отчитываться “в одно окно”, по понятным причинам быстрее и проще. К тому же, снизится число проверок и проверяющих.

Ну, а эксперты уверяют, что “повышение платежной дисциплины в отношении страховых отчислений должно принести в бюджет ежегодно 40-50 млрд. рублей дополнительных доходов”.

По-моему, совсем не плохо!

Илья Мельников, к.э.н.