Дмитрий Медведев: «На налоговый мониторинг соглашаются те компании, которые хотят быть открытыми для общества и государства»

Глава кабинета министров России Дмитрий Анатольевич Медведев посетил Федеральную налоговую службу и встретился с руководством ведомства Михаилом Мишустиным. Председатель Правительства ознакомился с тем, как организована работа с посетителями в инспекции и провел рабочее совещание, на котором обсуждали развитие системы налогового мониторинга в России.

Во время осмотра модели нового помещения инспекции Федеральной налоговой службы, Михаил Мишустин рассказал главе кабмина о ее особенностях: такая модель внедряется во всех регионах России, сейчас на нее перешло уже около 800 инспекций. Мишустин предложил Медведеву взять талончик для получения услуги, указав категорию интересующего вопроса на специальном терминале.

Нажав несколько кнопок, премьер получил талон и тут же был приглашен по громкой связи к столу сотрудника инспекции. Михаил Владимирович заметил, что такая система позволяет обеспечить среднее время ожидания в очереди в пределах 15 минут.

Также Медведев обратил внимание на организованный в помещении инспекции детский уголок. Мишустин пояснил, что это сделано для удобства тех посетителей, которые приходят в налоговую с детьми.

Далее Дмитрий Медведев провел рабочее совещание. В своем вступительном слове он подчеркнул, что присоединение к налоговому мониторингу формирует правильные поведенческие условия, поскольку на него соглашаются те компании, которые хотят быть открытыми для общества и государства, кто хочет продемонстрировать прозрачность своей работы клиентам, партнерам по бизнесу. «Согласие на налоговый мониторинг позволяет бизнесу формировать позитивный имидж самой компании, репутацию открытой и современной компании», — отметил премьер.

Глава ФНС России Михаил Мишустин, подчеркнул в свою очередь, что открытость информационных систем крупных компаний – это основа расширенного взаимодействия с налогоплательщиками. «Взамен они получают налоговую определенность по планируемым и совершенным операциям, минимизируя свои налоговые риски, а также практически полностью избавлены от камеральных и выездных налоговых проверок», — сказал руководитель налоговой службы.

В настоящее время налоговый мониторинг доступен только для крупнейших компаний. Для того, чтобы перейти на эту форму налогового контроля необходимо иметь оборот в 3 млрд рублей, активы на 3 млрд рублей, а также уплатить 300 млн рублей налогов за предыдущий год. В настоящее время компаний, которые отвечают таким требованиям, в России насчитывается чуть более 1800.

Внедрение системы налогового мониторинга началось три года назад, в 2016 году, всего с нескольких компаний. К настоящему времени эта форма налогового контроля используется 44 компаниями налогоплательщиками. И эти организации обеспечивают 12,25% поступлений в федеральный бюджет.

С 1 января 2019 года налоговый мониторинг будет проводиться в отношении таких компаний, как:

• нефтегазовой — организации группы Лукойл, группы Газпром, группы Роснефть, группы Новатэк, АО «СМП-НЕФТЕГАЗ»;
• финансовой — АО Банк «Национальный Клиринговый Центр», ООО «Эйч-эс-би-си Банк (РР)», Банк ВТБ ПАО;
• транспортной – ПАО «Аэрофлот», ОАО «РЖД», дочерняя компания группы «Норильский никель»;
• металлургической — ПАО «Северсталь»;
• электроэнергетики — ПАО «ИнтерРАО»;
• производства и торговли — ООО «Юнилевер Русь», ООО «Руссоль», ООО «Комацу СНГ», ООО «ЯГУАР ЛЕНД РОВЕР», ГК «Ростех»;
• оказания телекоммуникационных услуг – АО «Телекомпания НТВ», ООО «Гугл», ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ОАО «Санкт-Петербург Телеком», ООО «Т2 Мобайл»;
• оказания профессиональных и консультационных услуг – филиал «Эрнст энд Янг».

Эти компании совместно с Федеральной налоговой службой России оценивают налоговые риски. В том случае, если организации требуется мотивированное мнение инспекции по исчислению налогов с операции, она получает его в течение 30 дней. По данным ФНС России, на сегодня предоставлено уже 30 мотивированных мнений на 116 млрд рублей.

Выступая перед собравшимися глава налогового ведомства подчеркнул, что Российская система налогового мониторинга создана на основе требований ОЭСР и стандартов в риск-менеджменте и ИСО 31000. Ее главное отличие в том, что акцент сделан на взаимодействии в режиме реального времени.

Говоря о том, как дальше будет развиваться система, Мишустин отметил, что в перспективе планируется создать универсальный механизм проверки данных в системах налогоплательщика, что повысит уровень прогнозируемости поступлений налогов и сборов в бюджет. «Разрабатывается Стандартный налоговый файл, который позволит проверять информацию с помощью роботов, большая часть процессов будет полностью автоматизирована, что исключит человеческий фактор», — отметил он.

Кроме того, на совещании его участникам был представлен цифровой проект «витрина данных налогового мониторинга». О нем рассказал собравшимся Генеральный директор ПАО «Аэрофлот» Виталий Савельев. «Витрина данных налогового мониторинга» — это виртуальное рабочее место, с помощью которого инспектор может просмотреть налоговую и бухгалтерскую отчетность вплоть до первичных документов.

Участники мероприятия отметили, что работая в системе налогового мониторинга, предприятия наблюдают сокращение трудозатрат на сопровождение налоговых проверок. Кроме того, заметно сократилось количество истребуемых документов, что, бесспорно, снизило административное давление на бизнес.

Виталий Савельев подчеркнул: «Этот проект позволил компании оптимизировать трудозатраты и сократить издержки. За 2018 год число запросов налоговых органов снизилось на 33%, а количество бумажных документов для ФНС России уменьшилось в четыре раза. Компания сумела сократить сроки подготовки годовой налоговой отчетности на два месяца. Мы не боимся проверок, мы экономим деньги, плюс мы сами видим, что сделали все правильно и у нас меньше налоговых рисков. Мы это показываем налоговой инспекции, которая тоже не задает лишних вопросов».

Развитие режима позволяет полностью перестроить механизм администрирования крупнейших налогоплательщиков на взаимовыгодных условиях. Немногим раньше президент Владимир Путин заявил, что от профессиональных качеств сотрудников ФНС зависит пополнение бюджетов всех уровней, а также финансовая, налоговая грамотность россиян.

Дмитрий Медведев, в свою очередь, подчеркнул: «Опыт налоговой службы может быть полезен и в работе других контрольных служб, особенно с учетом того, что сейчас мы готовим серьезную реформу контрольно-надзорной деятельности. Нужно переходить от жестких действий, которые осуществляются постфактум, к превентивным мерам, к профилактике, перестраивать работу таким образом, чтобы смещать акцент с ответственности на предотвращение тех проблем, которые могут потенциально возникнуть». Глава Кабмина высоко оценил опыт ФНС России, назвав ее «наиболее передовой организацией» в плане внедрения информационных технологий

В наше время, когда экономика все больше становится цифровой, внедрение информационных технологий является одним из факторов, обеспечивающих высокую скорость принятия управленческих решений. А это требует мгновенного получения и анализа информации из всех возможных источников. Организации все больше и больше представляют налоговую отчетность в электронном формате. Документооборот активно переходит в виртуальную сферу, что способствует дальнейшей трансформации как модели ведения бизнеса и бизнес-процессов организаций, так и традиционной концепции налогового контроля. В этом контексте такая форма налогового контроля, как налоговый мониторинг стала новым инструментом — цифровым будущим налогового контроля.

Налоговики отмечают, что бизнес уже успел оценить преимущества прозрачного оперативного взаимодействия с ФНС России по любым налоговым вопросам. И то, что число желающих стать участниками налогового мониторинга в 2018 году так заметно увеличилось, лучшее тому подтверждение.

В рабочем совещании приняли участие представители компаний-участников системы налогового мониторинга: председатель правления ПАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков, генеральный директор АО «Газпром-медиа холдинг» Дмитрий Чернышенко, президент ПАО ВТБ Андрей Костин, генеральный директор ОАО «РЖД» Олег Белозеров, генеральный директор «Комацу СНГ» Ёсиока Такехико, директор по бизнес-операциям в развивающихся рынков региона ЕМЕА ООО «Гугл» Юлия Соловьева, руководитель глобальной практики оказания налоговых услуг «Эрнст энд Янг» Петр Медведев, председатель правления ПАО «Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук.

Для компаний, желающих перейти на налоговый мониторинг в 2020 году, нужно представить заявление и дорожную карту по переходу на новую форму налогового контроля до 1 июля 2019 года.